Регулирование адвокатской деятельности
в Республике Беларусь
Основные документы, регулирующие деятельность адвокатов в Беларуси
  • Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» от 31 декабря 2011 года с изм. от 30.11.2021.
  • Указ Президента №265 «О некоторых вопросах адвокатской деятельности» от 14 июня 2012 года
  • Постановление Министерства юстиции «Об осуществлении адвокатской деятельности и оказании юридических услуг» № 105 от 30 ноября 2010 года, которым утверждены:

- Инструкция о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) лицензионным требованиям и условиями;

- Положение о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь;
- Инструкция о порядке проведения квалификационного экзамена.
  • Постановление Министерства юстиции «Об утверждении Инструкции о порядке прохождения стажировки гражданами Республики Беларусь, намеревающимися стать адвокатами, и признании утратившим силу постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 февраля 2008 г. № 10» от 3 февраля 2012 г. № 35 (изменено постановлением Минюста №182 30.09.2021 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 февраля 2012 г. № 35»)
  • Правила профессиональной этики адвоката, утвержденные постановлением Министерства юстиции № 180 от 30 сентября 2021 года
Подробные комментарии изменений в Правила читайте в материалах – первый, второй. Со сравнительной таблицей изменений Правил в редакции 2018 года и новой редакции Правил можно ознакомиться по ссылке.
Доступ к профессии
Адвокатом может быть гражданин Республики Беларусь:

  • имеющий высшее юридическое образование
  • принесший присягу адвоката
  • прошедший стажировку у адвоката юридической консультации. Кандидаты в претенденты для приема в качестве стажеров адвоката должны пройти процедуру согласования в Минюсте.
  • сдавший квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен проводится по конституционному, уголовному, гражданскому, жилищному, семейному, трудовому и административному праву, уголовному, гражданскому, хозяйственному и административному процессам, законодательным актам по вопросам деятельности адвокатуры и Правилам профессиональной этики адвоката в течение месяца со дня принятия решения о допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена. Для допуска к сдаче квалификационного экзамена претендент не позднее шести месяцев со дня окончания стажировки подает заявление в Квалификационную комиссию по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, создаваемую при Министерстве юстиции. Претенденты, работавшие (проходившие службу) в судах, органах прокуратуры, системы Министерства юстиции, правоохранительных органах, а также в структурных подразделениях (секретариатах) таких органов, кандидатуры которых представлены руководителями соответствующих республиканских органов, проходят стажировку до трех месяцев и сдают квалификационный экзамен только в устной форме.
  • получивший лицензию на осуществление адвокатской деятельности
  • являющийся членом территориальной коллегии адвокатов. Для приема в члены территориальной коллегии адвокатов лицо, получившее лицензию, подает письменное заявление (с указанием предполагаемого места работы) в соответствующую территориальную коллегию адвокатов, которая принимает решение на заседании совета территориальной коллегии адвокатов не позднее одного месяца со дня подачи заявления.

Адвокатом не может быть лицо:

  • признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • ранее совершившее умышленное преступление;
  • исключенное (уволенное) из коллегии адвокатов, а также уволенное из правоохранительных и других органов и организаций по дискредитирующим обстоятельствам, а равно в отношении которого Министерством юстиции принято решение о прекращении действия лицензии за совершение действий, дискредитирующих звание адвоката и адвокатуру, в течение трех лет со дня принятия соответствующих решений;
  • обратившееся за получением лицензии в течение одного года со дня вступления в силу принятого в отношении его либо индивидуального предпринимателя (юридического лица), в качестве которого было зарегистрировано (учредителем или руководителем которого являлось) это физическое лицо, решения о прекращении действия или об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг, за исключением прекращения действия соответствующего специального разрешения (лицензии) по собственной инициативе лицензиата;
  • являющееся собственником имущества (учредителем, участником) коммерческой организации, оказывающей консалтинговые, юридические, риэлтерские услуги, заниматься другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме работы в органах управления коллегий адвокатов и адвокатских образований, педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной, творческой деятельности, деятельности третейского судьи, арбитра, медиатора, а также примирителя в примирительной процедуре;
  • занимавшее в период со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену до дня получения лицензии должности, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы.
Адвокаты вправе осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатском образовании в форме юридической консультации. Адвокатская деятельность не является предпринимательской деятельностью.
Дисциплинарная ответственность адвокатов
Адвокаты подлежат дисциплинарной ответственности за действия, противоречащие Закону об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь, Правилам профессиональной этики адвоката и иным актам законодательства об адвокатуре, а также уставам коллегий адвокатов и адвокатских бюро и решениям Белорусской республиканской и территориальных коллегий адвокатов.

Жалоба клиента или иного лица на действия адвоката, представление государственного органа, должностного лица о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности, частное определение суда подаются (направляются) в территориальную коллегию адвокатов, членом которой является адвокат, а в отношении председателя и членов совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов, председателей и членов советов территориальных коллегий адвокатов - в Белорусскую республиканскую коллегию адвокатов.
По результатам рассмотрения жалобы (представления, определения) принимается решение о признании жалобы (представления, определения) необоснованной либо о возбуждении дисциплинарного производства. В случае рассмотрения жалобы (представления, определения) по результатам рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности в отношении члена совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов адвокат, в отношении которого рассматривается жалоба, временно отстраняется от исполнения обязанностей члена совета.

Дисциплинарными взысканиями, которые могут быть применены к адвокатам, являются:
  • замечание;
  • выговор;
  • исключение из территориальной коллегии адвокатов

Дисциплинарное производство может быть возбуждено общим собранием (конференцией) членов территориальной коллегии адвокатов, советом коллегии адвокатов, председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) коллегии адвокатов или Министром юстиции Республики Беларусь по собственной инициативе либо на основании жалобы (представления, определения).
Прекращение адвокатской деятельности
Адвокатская деятельность прекращается в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии, в связи с исключением из территориальной коллегии адвокатов.

Действие лицензии может быть прекращено Министерством юстиции Республики Беларусь (1) при применении к адвокату дисциплинарного взыскания в виде исключения из территориальной коллегии адвокатов, а также (2) в следующих случаях:

  • осуществление адвокатской деятельности, а также занятия выборных должностей в органах адвокатского самоуправления в период приостановления адвокатской деятельности;
  • неосуществления без уважительных причин адвокатской деятельности в течение года;
  • систематического (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения требований и условий осуществления адвокатской деятельности, установленных законодательством;
  • совершения проступков, не совместимых со званием адвоката, перечень которых установлен Правилами профессиональной этики адвоката;
  • нарушения порядка возмещения расходов на оплату труда адвоката в случае оказания юридической помощи по требованию органа, ведущего уголовный процесс, повлекшего незаконное расходование средств бюджета на сумму, в десять и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения нарушения;
  • препятствования деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь по проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе невыполнения законных распоряжений или требований должностных лиц Министерства юстиции Республики Беларусь при исполнении ими служебных полномочий, умышленного представления этим должностным лицам недостоверных документов и (или) иных сведений, относящихся к осуществлению адвокатской деятельности;
  • нарушения запрета покупать или иным способом приобретать являющееся предметом спора имущество клиентов, в том числе имущественные права, как на свое имя, так и на имя других лиц;
  • невозможности выполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной решением Квалификационной комиссии;
  • прекращения гражданства Республики Беларусь;
  • вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
  • отказа от оказания юридической помощи в случаях, когда оказание такой помощи в соответствии с законодательством является обязательным, по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами;
  • систематического (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) неотчисления или отчисления не в полном объеме средств в форме взносов на содержание территориальной коллегии адвокатов без уважительных причин.

Таким образом, Министерство юстиции вправе прекратить действие лицензии как на основании дисциплинарного взыскания, применённого территориальной коллегией адвокатов или БРКА, так и самостоятельно, без предварительного дисциплинарного взыскания – по перечисленным выше основаниям.

Решение об аннулировании или прекращении действия лицензии принимается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании заключения Квалификационной комиссии.
Квалификационная комиссия
В состав Квалификационной комиссии входят:

  • председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов, по одному представителю от территориальных коллегий адвокатов;
  • по одному представителю от Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, иных государственных органов;
  • пять представителей от Министерства юстиции Республики Беларусь;
  • два представителя от научных организаций.

Состав Квалификационной комиссии количественно нигде не закреплен. Общее количество членов Квалификационной комиссии может быть от 19 и выше. При этом в состав Квалификационной комиссии неизменно входят только 8 адвокатов. По последним данным (по состоянию на 22.02.2021 года) численный состав Квалификационной комиссии составлял 20 человек, среди которых представителями иных государственных органов были начальник управления правового обеспечения Центрального Аппарата Следственного Комитета Андреева Н.А. и начальник главного управления по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти, вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Тищенко Ж.В. Приказом министра юстиции от 22.02.2021 года №21 в состав комиссии был включен также начальник отдела оперативно-информационной работы криминальной милиции МВД Подгруша А.И., в результате чего численный состав комиссии был увеличен до 21 человека.

Состав Квалификационной комиссии утверждается Министерством юстиции. Председателем Квалификационной комиссии является заместитель Министра юстиции Республики Беларусь.

Заседание Квалификационной комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от полного состава Квалификационной комиссии.

Решения Квалификационной комиссии принимаются простым большинством голосов членов этой комиссии, участвующих в ее заседании. В случае равенства голосов членов Квалификационной комиссии при принятии решения ее председатель имеет право решающего голоса.
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности, а также даете согласие на направление вам сообщений по электронной почте.
Made on
Tilda